株式会社一心太助



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片山善博講演 目指せ総理総裁

片山善博講演 美作文化センター 190819mon  14:00-15:30
早稲田大学公共経営大学大学院教授 鳥取県総務部長経験 99年鳥取県知事2期 10.09-11.09総務大臣 日曜スクープ(BS朝日)報道ライブインサイトOUT(BS11)等出演

演題 地方自治のあり方

結論として、3つのことをお話ししたい。
① 市長と手を切って下さい。 
② 議案は無修正ではいけない
③ 議会は自治体の最高意思決定機関。決めたことに責任をもって下さい。

1 地方自治はうまく運営されて7いるか
  Yes.
  しかし、結果を見ると問題だらけ。
  保育所。「保育所落ちた、日本死ね」
   文句は国会へ。地方はあてにされて居ない。地方に言っても、仕様がない。埒が明かない。保育所。予算が足りない。増やせばよい。他を削るか、税率をup。1.4%->1.5% 地方自治法96条1項。議会の権限。アメリカでは固定資産税率毎年変わる。
   自治体は思考停止している。
   公共施設の老朽化。民間なら経営者失格。料金をアップ、又は経費削減で対応しなければならない。
   災害多発。平島地区。渋野選手の全英オープン優勝で注目も浴びている。ため池災害。私の頃は田植え休みがあった。土地改良区は市の責任。国の補充性の原理。自治体は空洞化している。due diligennce 相当な注意 例えば東芝の原発子会社の買収はdue diligenceを怠ったので招いた結果である。
   教育は最重要課題である。教育委員会に経営責任があるが、委員にその自覚があるか。議会は任命の責任を取れるようしっかりヒアリングする必要がある。いじめ問題も教育委員会の責任である。名誉職感覚の委員を任命している。報酬も相応しくない。 
  教育。1,2年生は30人学級にした。40人では手が回らない。教員を非常勤にすれば400万円経費節約。安易にそれに乗っている。その比率は岡山県は高い。末期症状である。教育県岡山が泣く。

2 地方自治と地方議会

3 地方議会が担う重要な役割
  (1) 意思決定と合意形成 
      議論、説得、納得
      例えば、災害の行方不明者の公表 岡山と倉敷の真備。個人情報保護条例との関係。
          ゴミ屋敷の撤去。執行部は悩む。議会の承認の制度にせよ。
   (2)  財政の持続可能性を保障(財政破綻の防止)
      夕張市の議会は前の前の市長の責任を追及。しかし、これは議会の責任である。専門家、大学教授等を動員しても良い。議会が責任を果たさねばならない。
  (3) 行政監視 
      議会の仕事。チームとしてやれ。情報公開も重要。
  (4) 議案の吟味

  (5) 立法とその管理
      条例の修正も議員立法。こんな条例を提案せよと要求も。
      条例の文章が難し過ぎ、分からない。例えば、県の税の条例。不動産取得税が3%、何処に書いてあるのか分からない鳥取県は分かる。
      押印、捺印は難し過ぎる。はんこを押すで良い。
   (6)国の立法や政策VS地域・市民の視点

   (7)その他





質疑
100条委員会を設置せよ。議員は一人では無力。委員会として取り組め。


文責析熊代昭彦



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